4 de Julio del 2007

Las políticas energéticas y la emisión de gases contaminantes por parte de los países más industrializados contribuyen de manera significativa a la progresiva degradación del clima. Últimamente, se está discutiendo la necesidad de poner en marcha una "revolución verde" que, además de dar un respiro al planeta, sea un nuevo instrumento geopolítico.

La contaminación global, que está alcanzando niveles alarmantes, no se ve sometida a normativa alguna y ninguna entidado acuerdo supranacional (basta pensar en el débil Protocolo de Kioto) puede coordinar las políticas gubernamentales. El cambio depende de las medidas que puedan emprender las diferentes administraciones que, muy a menudo, se quedan en meras promesas. Sin embargo, debido a los recientes cambios atmosféricos y, sobre todo, a causa de la creciente preocupación de la opinión pública, la comunidad internacional ha comenzado a reflexionar sobre las posibles medidas que pueden tomarse en materia energética, cuya adopción podría llevar a una auténtica "revolución verde". Un giro en este sentido significaría renunciar a los combustibles fósiles, abriendo el camino a la reforma y a un tipo de consumo diversificado a base de energías limpias y renovables. En realidad, el concepto de "revolución", que algunos analistas clasifican como una acción de greening, podría ser también un posible instrumento geopolítico. De hecho, si alguno de estos países tomase la decisión de seguir este modelo y obtuviese resultados, el resto de países seguirían su camino y tratarían de emularlo. Según sus defensores, esta teoría sería perfecta para Estados Unidos, que ha perdido prestigio a nivel internacional. Washington, que dispone de medios tecnológicos y económicos para el cambio, podría utilizar los buenos resultados para reconquistar el liderazgo, volviendo a ser un referente en las relaciones internacionales. El cambio de rumbo provocaría el green domino effect, con la formación de un grupo de estados vinculados por la política energética renovable y no contaminante que, a su vez, llevaría a la firma de acuerdos de colaboración en otros campos: alianzas o partnership económicos, estrategias y tratados militares. El cambio podría utilizarse como un nuevo instrumento geopolítico, un soft power verde capaz de ampliar el área de influencia del hipotético estado promotor. La "revolución" es posible debido principalmente a cuatro razones. En primer lugar, gracias al agotamiento de los combustibles fósiles. En segundo lugar, los gobierno podrían tomar esta decisión debido a la presión a la que se ven sometidos por una opinión pública cada vez más preocupada por el cambio climático. Tercero, los estados podrían creer firmemente en las ventajas geopolíticas que derivan del cambio. Por último, no hay que olvidar los beneficios que podrían aportar las inversiones en energía renovable, un sector que ya está mostrando su potencialidad. También se deben hacer algunas objeciones. El apoyo de la opinión pública es fundamental, pero sólo es posible en los países que lo consienten. En China o en otras zonas donde las ONGs medioambientalistas encuentran numerosas dificultades para trabajar, sería mucho más difícil obtenerlo. El soft power verde sería eficaz sólo si los gobiernos redujesen considerablemente su dependencia de los combustibles tradicionales y excluyesen los beneficios derivados de éstos, lo cual sólo sucederá una vez se hayan agotado. Además está el problema de los elevados costes de las fuentes alternativas y, por último, no debemos olvidar que, para emprender una nueva trayectoria, se necesitan energías limpias con la misma capacidad que las tradicionales.

La probabilidad de éxito en China o en la India

El greening será complicado, sobre todo en China o en la India, dos países que están basando su crecimiento en el control y en la explotación de los recursos energéticos tradicionales. Más del 78% de la energía de Pekín procede del petróleo y del carbón, mientras que el resto deriva de las fuentes alternativas (sobre todo hidroeléctrica) y de la nuclear. Durante los últimos años, el Partido Comunista Chino (PCC) ha puesto en marcha una ambiciosa política energética dirigida a la diversificación de los suministros, de manera que siempre haya una alternativa para satisfacer la demanda interna. Con más de 6.200 millones de toneladas de emisiones nocivas en el 2006, China ha alcanzado el primer puesto en la clasificación de los países más contaminantes, superando a Estados Unidos. Debido a que sus recursos se están acabando, también China ha comenzado a interesarse por el tema de la energía "verde". El plan quinquenal en vigor contempla una reducción del 20% de las emisiones para el 2010, con un presupuesto de varios miles de millones de dólares. Los proyectos más recientes los recoge el China's National Climate Change Programme, publicado a principios de junio. La transformación de la industria, la mejora de la producción energética y el aumento de las fuentes renovables (principalmente la hidroeléctrica), son los principales temas del dossier, que subraya que China ha tomado el camino correcto durante los últimos años. Por ejemplo, la transformación de algunas plantas energéticas en el 2005 evitó la emisión de cerca de 380 millones de toneladas de CO2 a la atmósfera.Sin embargo, la contaminación sigue afectando al país, especialmente a los ríos y al territorio de provincias como la de Shanxi, de donde se extrae el carbón. Si excluimos los sectores hidroeléctrico y nuclear, el resto de fuentes alternativas carecen de importancia. Según Pekín, los combustibles clásicos poseen una mayor calidad y están ligados a intereses estratégicos y económicos a los que, por ahora, es difícil renunciar. Posiblemente, las labores para combatir la contaminación se han pensado, especialmente, a vista de las próximas olimpiadas de Pekín, momento en el que la atención internacional analizará también este aspecto de la sociedad china.. En la actualidad, la reforestación y la eco-ciudad de Dongtan parecen ser más un pasatiempo que un auténtica revolución. La situación en la India es diferente. Al igual que Pekín, Nueva Delhi tiene una enorme demanda energética interna, que satisface gracias a la importación de petróleo y carbón. Debido a que los niveles de contaminación son enormes y la principal causa de muerte y de enfermedades pulmonares, la política india, a diferencia de la china, es más concreta. El Ministerio indio para las Energía Nuevas y Renovables (MNRE) y el IREDA (Indian Renewable Energy Development Agency) son las dos principales instituciones que deberían llevar a la nación hacia la "revolución verde". Según los datos de estas dos instituciones, la India tiene la capacidad de producir más de 110.000 MW de energía renovable, pero actualmente genera sólo 10.000 MW. Los proyectos indios pretenden ampliar esta cifra entre un 6% y un 10% antes del 2012. Entre estos programas destaca el de la producción de biodiesel derivado de la Jatrofa; durante los últimos años se han obtenido buenos resultados gracias a los esfuerzos realizados por el gobierno. Otro sector en el que se está invirtiendo es el de la energía eólica; en el 2007 se registró una producción de 7.000 MW, generados fundamentalmente en la zona de Muppandal. También ha contribuido a ello la inauguración de nuevas centrales por parte del sector privado, que ha visto en la producción de energía eólica un negocio lucrativo. El tercer ámbito en el que está interviniendo es el de la energía hidroeléctrica. Gracias a las numerosas centrales que se distribuyen por todo el país, la India podría producir miles de MW al año, por lo que IREDA está centrando sus esfuerzos en hacer despegar al sector. Entre otros, la entidad ha solicitado al Banco Mundial la financiación de la construcción de 86 Small Hydro Power Projects.Por lo tanto, las condiciones para que en la India se dé un giro radical son mucho más favorables. El gobierno indio parece estar mucho más dispuesto a trabajar para reducir la contaminación que el gobierno chino, sobre todo gracias a la colaboración de la población, que goza de más libertad para manifestarse. Esto no significa que el país se dirija hacia la revolución, pero es evidente que la política india de cambio es mucho más previsora y concreta que la de Pekín.

Conclusiones

El clima, el agotamiento de las reservas y las energías "verdes" están convirtiéndose en importantes temas de debate también a nivel internacional. China y la India saben que es más que probable que el futuro se base en fuentes energéticas limpias y renovables. Sin embargo, ni Nueva Delhi ni Pekín parecen estar dispuestas a poner en marcha a corto plazo una auténtica revolución, ya que están más interesadas en hacer acopio de carbón y petróleo y en aumentar las financiaciones para el sector nuclear (la principal alternativa). Es fundamental satisfacer la demanda energética interna para poder continuar con el crecimiento, para lo que la energía nuclear es la única que parece estar en condiciones de sustituir a los combustibles fósiles. Ambas naciones deberán emprender antes o después una reforma energética basada en el greening. Si tanto China como la India optaran por realizar cambios profundos, no sólo se obtendrían ventajas a nivel climático, sino también un instrumento geopolítico que repercutiría tanto a nivel regional como internacional.